最高检：南四湖流域生态环境治理的制胜关键是构建上下游贯通一体的治理体系

　　中新网11月13日电 最高检13日召开“南四湖专案”指导性案例新闻发布会。最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长徐向春在会上提出，南四湖流域生态环境受损严重，与执法主体分散、执法标准不一、区域协调联动不足紧密相关，单一行政监管系统或者各省分别治理，难以有效根治，所以南四湖流域生态环境治理的制胜关键就是构建上下游贯通一体的治理体系。面对跨地区、跨部门职责不清以及不同制度机制功能缺乏联通等治理难题，检察公益诉讼能够协同多元主体发挥激活、补漏、兜底作用，推动实现综合治理、系统治理。

　　一是坚持党的全面领导。检察公益诉讼制度经过十年实践，在制度运行中协同多方主体共同实现公益保护目标，其背后的制度逻辑是党领导下统筹协调、综合发力的社会主义制度优势，党委领导是检察机关履行公益诉讼检察职能的坚强保障。在办理南四湖专案过程中，检察机关积极争取地方党委支持，融合法治监督体系合力，有效督促地方政府及行政机关依法履职。山东、江苏、安徽三省检察机关在第一时间向地方党委政府报告最高检立案情况，时任三省党委主要领导均作出批示，为解决仅靠一地之力难以整治省际交界的治污难题发挥关键作用。

　　二是依法开展一体监督、综合履职。检察公益诉讼是以监督来保障法治，以法治来促进国家治理的制度安排。在办理南四湖专案过程中，四级检察机关以司法办案为中心，最高检以事立案，运用检察一体化办案机制，统筹不同地方检察机关一体化办案，依法开展行政公益诉讼和民事公益诉讼。四级检察机关分层次分类别立案公益诉讼案件205件，其中市、县两级检察机关立案196件，山东、江苏省级检察院立案8件，最高检直接立案1件。四级检察机关递进运用磋商、检察建议和提起诉讼的方式推动解决公益受损问题，经磋商和检察建议后仍不能实现公益保护目标的，坚决以“诉”的确认体现司法价值引领；依法提起民事公益诉讼20件，追究违法主体民事责任。注重加强跨区划跨系统协作，江苏、山东两省检察机关出台深化跨省协作配合加强南四湖流域公益保护工作意见，同步办理行政公益诉讼案件120件。

　　三是充分加强行政执法与检察公益诉讼协作。检察公益诉讼是监督之诉、督促之诉、协同之诉。南四湖流域水污染物排放标准不统一，是影响流域上下游、左右岸贯通一体生态环境治理的根源性问题。最高检秉持“双赢多赢共赢”理念，积极协调生态环境部淮河流域生态环境监督管理局，督促山东、江苏、安徽、河南四省着手编制南四湖流域水污染物综合排放标准。这是首个国家牵头统一编制、以地方标准形式发布的流域型综合排放标准，填补了南四湖流域水环境保护统一执法标准的空白。江苏、山东、安徽等省级检察院与水利部淮河水利委员会共同签署加强淮河流域水行政执法与检察公益诉讼协作意见，进一步加强跨区划跨系统协作。

　　徐向春表示，生态文明建设是“国之大者”。下一步，检察机关将继续更好发挥检察公益诉讼制度效能，推动跨区划流域实现上下游贯通一体的生态环境治理格局，贡献跨区划生态环境司法保护的“中国方案”。 【编辑:房家梁】

　　来源:求是
　　

新闻首页

分享到：

QQ空间新浪微博腾讯微博QQ微信人人网百度贴吧腾讯朋友开心网一键分享

推荐阅读 “高清-国象新人王赛第2日小将陈琪帅气出战 | 全球经济乐观预期助推风险情绪澳元暂时脱离两周低位

• 眼花缭乱！迪士尼公布未来两年新片计划
• 中科院部署11个重大项目服务国民经济
• 俄外长回应“俄罗斯威胁论”：有人抹黑俄罗斯
• 梦百合杯连笑擒赵汉乘尹渠王晨星克韩流会师
• STX筹拍新动画《丑娃娃》和《约瑟夫与彩衣》

我要纠错编辑：钱景童 责任编辑：王敬东

实时热点

3月29日16点交易员正关注要闻

*ST南化：申请撤销退市风险警示实施其他风险警示

美法院驳回撤去慰安妇少女像请求中方表示赞赏

联想控股2016年净利48.6亿元？同比上升4.3%

闫涵肩部手术顺利计划术后两天开始训练

日男星渡边谦被曝出轨三年与小三纽约约会被拍

• 央视新闻
• 央视财经
• 央视军事
• 社会与法
• 央视农业

林允遭旅游网站提示取消订单重定价格竟翻好几倍

埃里克森：领先后大举换人非我风格战绩不佳只能换教练

《今日影评》尹鸿：拒绝偷漏瞒报票房等违法行为

• 高晓松调侃做节目五年最大变化是变老还变瘦了
• 全球贸易增速7年最高，中国功不可没！
• 台联回应:对丁俊晖的言论失望奥沙利文也说错了
• 东莞最美姑娘是她！7年来坚持照顾麻风病老人
• 收评：港股恒指涨0.19%联想集团领涨蓝筹
• 日男星渡边谦被曝出轨三年与小三纽约约会被拍
• 王石与万科：一场终将结束的漫长告别
• 坎特：我确实有望拿英超最佳可我3队友也配拿奖

赵小侨与刘亮佐喜迎海岛婚礼放话要“生3个”

女排集训名单无小惠郎平总教练安家杰执行教练

新商品插图

• 美元国际储备货币地位受挑战黄金强势回归
• 70岁老兵中大乐透856万:感觉就像打了一场胜仗-图 名哨：罚梅西禁4场太草率甚至违背了足坛规则
• 一张中国球迷照让伊朗人炸锅了没人再关心比赛
• 出去走走
• 皮特变“友好前任”被曝秘密探望孩子多次重聚
• 中方回应女子持“台湾国护照”入境日本:已交涉
• 联想控股2016年净利48.6亿元？同比上升4.3%
• 窦靖童穿“悟”字衫是信佛？网友:看七龙珠吗？

欧盟反对德意志交易所收购伦敦证交所的计划

中科院部署11个重大项目服务国民经济

港股通两市共净流入18.71亿

• STX筹拍新动画《丑娃娃》和《约瑟夫与彩衣》
• 全筑股份：去年净利增两成拟10转20派0.6
• 瞿姓家族霸占吉比特股东榜或缘于GB编码排序
• 交大昂立减持560万股国泰君安获利逾2000万元
• 财政部印发国有资本经营预算支出管理暂行办法
• 特别提示：本周四起沪港通、深港通暂停交易
• MSCI中国指数今年迄今窜升15%国际投资者拟低吸A…
• 45岁安家杰一优势无人能及对女排稳定至关重要

巴萨官方声援梅西：禁赛4场不公平梅西是典范

外媒：冰壶水平下降冰球刚起步中国冰雪路还长

腾讯再破顶港股力迫24400点

• 阿娇袒露心扉：很容易相信别人真心朋友难找
• 港股通两市共净流入18.71亿
• 赵薇认购万家文化到期未交过户文件引上交所问询
• 特外媒评解放军在中缅边境实弹演习展现保护边民决心
• 《因为遇见你》曝收官主题海报唯美氛围引回忆
• 汪东城看电影被偶遇不会用取票机模样好呆萌
• 招商证券2016年净利54亿PB及资产证券化是未来增…
• 柳传志谈联想控股股价下跌：没考虑到联想集团亏损

日男星渡边谦被曝出轨三年与小三纽约约会被拍

原著不满剧版要重拍《大秦帝国》：重合率不到10%

瞿姓家族霸占吉比特股东榜或缘于GB编码排序 奥运冠军商业价值如何开发？应有适度“自我经营”

• 日花滑美女曝多次邀羽生结弦遭拒与同门热恋中 《无敌破坏王2》片名公布破坏王拉尔夫转场网络
• 《碟中谍6》雷纳不回归将首次以IMAX3D上映 女排集训名单无小惠郎平总教练安家杰执行教练
• 韩国加入污染最重国家行列不能怪中国
• 3月29日上市公司晚间公告速递 3月29日16点交易员正关注要闻
• 戛纳电影节公布海报知名女演员起舞欢庆70周年 中方回应女子持“台湾国护照”入境日本:已交涉 女排集训名单无小惠郎平总教练安家杰执行教练
• 林允遭旅游网站提示取消订单重定价格竟翻好几倍 闫涵肩部手术顺利计划术后两天开始训练
• 尴尬！《我的滑板鞋》庞麦郎开唱仅7个观众 赵薇认购万家文化到期未交过户文件引上交所问询
• 巴萨官方声援梅西：禁赛4场不公平梅西是典范 评论：应尊重郭富城爱“网红”的权利

扫一扫，用手机继续阅读!

央视新闻客户端iPhone

央视新闻移动看！

CBox央视影音

下载到桌面，观看更方便！